職業(yè)教育產(chǎn)教融合是我國(guó)教育綜合改革進(jìn)入深水區(qū)提升職業(yè)教育質(zhì)量、建設(shè)高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的重要組成部分。職業(yè)教育既具有普通教育的基本性質(zhì)，也具有培育開(kāi)發(fā)技術(shù)能力的性質(zhì)，其本質(zhì)屬性要求其開(kāi)展產(chǎn)教融合，也決定了產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革的必然抓手。職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”理念樹(shù)立經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期過(guò)程，但如何將產(chǎn)教融合理念貫徹落實(shí)，亟須進(jìn)行政策指引和規(guī)劃。《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）一方面是回應(yīng)“職業(yè)教育該如何改？重點(diǎn)該如何抓？質(zhì)量該如何提升？”等重要問(wèn)題；另一方面是回應(yīng)社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中技能人才的急迫需求。《實(shí)施方案》是《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)教育法）修訂后職業(yè)教育領(lǐng)域教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵舉措。
《實(shí)施方案》明確提出，在全國(guó)遴選職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，到2025年，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選50個(gè)左右職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，在我國(guó)形成以職業(yè)教育產(chǎn)教融合城市為引領(lǐng)，以職業(yè)教育產(chǎn)教融合企業(yè)為抓手的格局，對(duì)產(chǎn)教融合推進(jìn)起到支撐和示范引領(lǐng)作用。此推進(jìn)過(guò)程分為三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，第一，遴選第二批30個(gè)左右國(guó)家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。我國(guó)城市職業(yè)教育有很強(qiáng)的區(qū)域性，其和區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局緊密關(guān)聯(lián)，高水平職業(yè)教育產(chǎn)教融合必然是因地制宜，以區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好互動(dòng)，形成教育和行業(yè)密切的協(xié)作機(jī)制，打造產(chǎn)教融合不同模式。第二，在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合。隨著產(chǎn)業(yè)分工、社會(huì)需求，以及學(xué)科知識(shí)的分化，生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域愈發(fā)細(xì)化，并在細(xì)分領(lǐng)域形成體系，細(xì)分體系和教育體系的創(chuàng)新規(guī)律及其密切程度不相同。為此，要針對(duì)不同領(lǐng)域采用不同推進(jìn)扶持和鼓勵(lì)政策，在不同行業(yè)領(lǐng)域形成示范作用。第三，大力培育和打造產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)發(fā)展以滿(mǎn)足生產(chǎn)制造服務(wù)需要并提供產(chǎn)品交換價(jià)值為基本原則，很大程度上受市場(chǎng)、社會(huì)需求的牽引影響。企業(yè)在發(fā)展中往往更多關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)作效益。但產(chǎn)教融合要求企業(yè)參與一定的教育工作，這就需要建立健全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培育機(jī)制、鼓勵(lì)辦法和資源保障制度，以對(duì)產(chǎn)教融合企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)力支撐，培育大批產(chǎn)教融合企業(yè)。
自1996年職業(yè)教育法頒布實(shí)施以來(lái)，職業(yè)教育改革和發(fā)展在我國(guó)已經(jīng)持續(xù)近30年，積累了高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，我國(guó)在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)布局中，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合作出了一系列政策設(shè)計(jì)和安排，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，這就需要分析和評(píng)估，凝練提升理論模式和道路，指導(dǎo)和改進(jìn)原有試點(diǎn)成效，并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，要對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目提供更大的支持力度，孵化培育不同的產(chǎn)教融合企業(yè)，以項(xiàng)目為牽引，使項(xiàng)目孵化成為職業(yè)教育產(chǎn)教融合企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以遴選標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引導(dǎo)高水平職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，直接推動(dòng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。職業(yè)教育既要建立靈活及時(shí)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置制度，也要建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)擴(kuò)充社會(huì)急需的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，同時(shí)優(yōu)化、清理已經(jīng)過(guò)時(shí)或者不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)。
職業(yè)教育直接面向職業(yè)實(shí)踐，以培養(yǎng)技能型人才為主要目標(biāo)，因此要大力推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，這是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要基礎(chǔ)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，一是增加支持力度，在設(shè)施、教師資源的配置，以及教育方法的改進(jìn)上下功夫；二是引導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方向，優(yōu)先考慮重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)；三是優(yōu)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)學(xué)科、職業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展，以及行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求相結(jié)合，同時(shí)要和學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律、技能發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地高品質(zhì)建設(shè)，為產(chǎn)教融合培養(yǎng)技能型人才打下堅(jiān)實(shí)的教育教學(xué)基礎(chǔ)。
產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)特點(diǎn)，校企合作是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基本抓手。校企合作是不同主體的利益協(xié)同行動(dòng)。校企合作制度推進(jìn)的關(guān)鍵在于高質(zhì)量合作。一方面，職業(yè)院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，在校內(nèi)或者校外，以自己為主或與校外企業(yè)合作舉辦校辦企業(yè)，建立校企合作基地，將知識(shí)傳承創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。另一方面，企業(yè)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展需要，著眼于技術(shù)和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)換代，主動(dòng)和學(xué)校合作，既參與學(xué)校課程專(zhuān)業(yè)及內(nèi)容設(shè)置，也參與學(xué)校職業(yè)教育具體模塊，甚至直接投入職業(yè)院校，形成混合所有制推進(jìn)職業(yè)教育深度變革。尤其是借助區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合體，借助國(guó)家大學(xué)科技園、城市科技園、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，形成教育產(chǎn)業(yè)企業(yè)密切協(xié)作共同體，發(fā)揮教育產(chǎn)業(yè)行業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展?jié)摿Α?/span>
職業(yè)教育產(chǎn)教融合需要建立健全保障制度。產(chǎn)教融合涉及不同利益相關(guān)方，涉及不同的組織、部門(mén)的直接利益，找到利益融合點(diǎn)推進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。建立健全金融支持機(jī)制，開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的融資籌資，解決資金需求問(wèn)題。建立健全財(cái)稅優(yōu)惠制度，根據(jù)產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育情況評(píng)估抵免教育附加費(fèi)用。加大國(guó)家財(cái)政投入，以項(xiàng)目為抓手，明確規(guī)定目標(biāo)和建設(shè)周期，形成典型引領(lǐng)性的項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)參與職業(yè)院校建設(shè)的土地應(yīng)采用教育用地劃撥、免租減租、租讓結(jié)合等靈活方式使用土地?；诋a(chǎn)教融合型企業(yè)的信用評(píng)估，在企業(yè)檢查與融資中給予優(yōu)先地位和便利，支持推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。
