行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)需要政府、企業(yè)、學校和社會各方的共同努力和協(xié)作，通過構(gòu)建共同體的政策體系、組織網(wǎng)絡(luò)、治理結(jié)構(gòu)和價值體系，推動行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)深入發(fā)展。
一、構(gòu)建共同體政策體系
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種新型的教育模式，它將行業(yè)、企業(yè)、學校等多方主體緊密結(jié)合起來，共同培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。
1.政府層面
政府要發(fā)揮主導作用，制定行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的發(fā)展規(guī)劃、政策指引和評價標準，明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的目標任務(wù)、組織架構(gòu)、運行規(guī)則、評價機制等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運行提供明確的指導思想、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持。一是要制定相關(guān)法律法規(guī)，明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的定義、性質(zhì)、功能、目標等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供法律依據(jù)和制度保障。二是要出臺相關(guān)政策措施，明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組織形式、管理模式、運行機制、評價標準等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供政策指引和制度保障。三是要明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的資金來源、使用、監(jiān)管等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供財政支持和制度保障。四是要提供必要的財政投入、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等政策激勵，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學資源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等方面，增加對行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運行的財政投入，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運行提供充足的資金保障。五是給予行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部利益主體相關(guān)的稅收優(yōu)惠，減免其所得稅、增值稅、營業(yè)稅等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供合理的利益保障。六是支持行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部利益主體的土地供應(yīng)，包括優(yōu)先使用國有土地、減免土地出讓金等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運行提供必要的資源保障。
2.行業(yè)層面
行業(yè)組織在產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中起著橋梁紐帶作用，需要加強與政府、企業(yè)、學校等的溝通協(xié)調(diào)，整合行業(yè)資源，推動行業(yè)標準、人才需求、技術(shù)創(chuàng)新等方面的對接和協(xié)同，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供行業(yè)指導和服務(wù)，推動產(chǎn)教融合政策的落實，為產(chǎn)教融合型企業(yè)提供信用評價、金融支持、稅收優(yōu)惠等服務(wù)。一是設(shè)立專項資金，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供經(jīng)費支持，資金可以用于支持共同體成員的研發(fā)、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等，降低企業(yè)的成本壓力，促進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的科技進步和人才培養(yǎng)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。二是支持行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體其他單位形成產(chǎn)教融合強大合力，打造行業(yè)標桿和示范，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向和趨勢，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供有力的引領(lǐng)和示范。三是在重點行業(yè)深化產(chǎn)教融合，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色，培育一批具有區(qū)域特色和競爭力的產(chǎn)教融合型行業(yè)，提升行業(yè)的影響力和吸引力，為行業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。四是加強產(chǎn)教融合型企業(yè)的孵化培育，擴大產(chǎn)教融合型企業(yè)的數(shù)量和覆蓋面，提高產(chǎn)教融合型企業(yè)的質(zhì)量和水平，為產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展培育出一批優(yōu)秀的后備力量。
3.企業(yè)層面
企業(yè)是行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的主要牽頭單位，應(yīng)與高水平高等學校和職業(yè)學校聯(lián)合，發(fā)揮主體作用，參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建和運行，支持行業(yè)院校教學資源建設(shè)，提供實習實訓崗位，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，參與技術(shù)創(chuàng)新和教材開發(fā)，招錄行業(yè)產(chǎn)教融合共同體院校畢業(yè)生等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供實踐支撐和服務(wù)。一是允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等方式參與職業(yè)院校辦學，支持職業(yè)院校實施股份制、混合所有制改革，提高辦學效率和質(zhì)量。企業(yè)可以通過投資、捐贈、出資、入股等方式，成為職業(yè)院校的股東或合作伙伴，享有相應(yīng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，同時也要承擔相應(yīng)的風險、責任等義務(wù)。二是鼓勵企業(yè)參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、繼續(xù)教育等方面的工作，通過校企聯(lián)合招生、委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)等方式，實現(xiàn)產(chǎn)教一體的人才培養(yǎng)模式，使職業(yè)教育更貼近市場需求和行業(yè)標準，與職業(yè)院校共同培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)、高技能人才。三是支持企業(yè)與職業(yè)院校共建工程研究中心等創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強地方經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和競爭力。四是支持企業(yè)與職業(yè)院校共建產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)學院等，延伸職業(yè)院校的辦學空間，提升員工的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，增強企業(yè)的人力資源和核心競爭力。五是支持企業(yè)為職業(yè)院校學生提供獎學金和助學金、設(shè)備和場地、實習實訓基地和學徒崗位，支持學校的教學和實踐活動，激勵學生的學習和實踐，同時為學生提供一定的經(jīng)濟支持，增強學生的學習動力和就業(yè)信心。
4.學校層面
學校在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中可以提供全方位的支持，包括課程設(shè)置與改革、師資隊伍建設(shè)、實踐教學平臺建設(shè)、科研與創(chuàng)新能力培養(yǎng)、國際交流與合作、質(zhì)量監(jiān)控與評價體系建設(shè)以及文化建設(shè)與社會服務(wù)等，這些支持有助于提高學生的實踐能力和就業(yè)競爭力，同時也為企業(yè)提供了人才和智力支持，促進了企業(yè)與學校的深度合作和共同發(fā)展。一是學校在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建和運行過程中要發(fā)揮育人作用，提供教育教學資源、師資隊伍、科研平臺等資源，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進、產(chǎn)品升級等工作，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供人才支撐和服務(wù)。二是學校要與企業(yè)深化校企合作，共同制定人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學設(shè)計、實習實訓等，形成產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)共同體。三是學校要以市場為導向，結(jié)合國家戰(zhàn)略需求，建設(shè)集實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，開展一流核心課程和優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)，提升教學質(zhì)量和水平。
二、構(gòu)建共同體組織網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建共同體網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)行業(yè)與職業(yè)教育全面對接和協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，也是提高行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)效果和水平的重要舉措。共同體網(wǎng)絡(luò)是指以行業(yè)為紐帶、以企業(yè)為節(jié)點、以職業(yè)院校為支撐、以人才培養(yǎng)為核心，形成多層次、多形式、多領(lǐng)域的協(xié)作關(guān)系和互動機制的組織網(wǎng)絡(luò)。
1.構(gòu)建多層次的共同體網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建多層次的共同體網(wǎng)絡(luò)，即在國家、省、市、縣等不同層級上建立相應(yīng)的共同體，形成上下聯(lián)動、互相支持、互相促進的協(xié)作關(guān)系。比如，國家層面的共同體可以制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育政策、人才需求預(yù)測等，為下層共同體提供指導和支持；省、市、縣層面的共同體可以根據(jù)地方實際情況，制定具體的行業(yè)標準、職業(yè)教育課程、人才培養(yǎng)方案等，為上層共同體提供反饋和建議，實現(xiàn)各層級共同體的有效溝通和協(xié)調(diào)，促進行業(yè)與職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。
2.構(gòu)建多形式的共同體網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建多形式的共同體網(wǎng)絡(luò)，即在不同類型、不同規(guī)模、不同特色的企業(yè)和職業(yè)院校之間建立相應(yīng)的共同體，形成多樣化、靈活化、個性化的協(xié)作方式。比如，大型企業(yè)和高等職業(yè)院?？梢越?zhàn)略合作共同體，共同開展高端人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作等；中小型企業(yè)和中等職業(yè)學?？梢越㈨椖亢献鞴餐w，共同開展技能人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、訂單培訓等；特色企業(yè)和職業(yè)院?？梢越⑻厣献鞴餐w，共同開展特色人才培養(yǎng)、特色技術(shù)推廣、特色文化傳承等。實現(xiàn)各類共同體的多元化和差異化，滿足行業(yè)與職業(yè)教育的多樣化需求。
3.構(gòu)建多領(lǐng)域的共同體網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建多領(lǐng)域的共同體網(wǎng)絡(luò)，即在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同方向的企業(yè)和職業(yè)院校之間建立相應(yīng)的共同體，形成橫向聯(lián)合、縱向延伸、多維拓展的協(xié)作范圍。比如，同一行業(yè)的企業(yè)和職業(yè)院?？梢越⑿袠I(yè)合作共同體，共同開展行業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)技術(shù)改進、行業(yè)標準制定等；不同行業(yè)的企業(yè)和職業(yè)院?？梢越⒖缧袠I(yè)合作共同體，共同開展跨行業(yè)人才培養(yǎng)、跨行業(yè)技術(shù)交流、跨行業(yè)資源共享等；不同領(lǐng)域的企業(yè)和職業(yè)院校可以建立跨領(lǐng)域合作共同體，共同開展跨領(lǐng)域人才培養(yǎng)、跨領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、跨領(lǐng)域問題解決等，實現(xiàn)各領(lǐng)域共同體的互補和融合，拓展行業(yè)與職業(yè)教育的協(xié)作空間。
三、構(gòu)建共同體治理結(jié)構(gòu)
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種涉及多方利益主體的復(fù)雜組織。在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中，應(yīng)該理順政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等各方利益主體之間的組織關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)，完善相應(yīng)的權(quán)力分配和責任分擔機制，形成有序、透明、公正、高效的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體治理體系。
1.政府提供政策保障和制度保障
政府在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著引導、支持、監(jiān)管等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運行提供必要的政策保障和制度保障。一是政府要根據(jù)國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略，制定行業(yè)產(chǎn)教融合共同體發(fā)展規(guī)劃、政策指引和評價標準，明確行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的目標任務(wù)、組織架構(gòu)、運行規(guī)則、評價機制等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供明確的指導思想、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持。二是政府要加大對行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的財政投入和資金支持，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的經(jīng)費保障和獎勵激勵。三是政府要加強對行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的監(jiān)督管理和考核評價，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的制度保障和質(zhì)量保障。
2.行業(yè)提供需求保障和資源保障
行業(yè)在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著需求導向、標準制定、資源整合等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運行提供必要的需求保障和資源保障。一是行業(yè)組織要充分了解行業(yè)的發(fā)展趨勢、人才需求、技術(shù)創(chuàng)新等方面的情況，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的需求保障和信息保障。二是行業(yè)組織要制定行業(yè)的技術(shù)標準、職業(yè)標準、人才標準等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的標準保障和規(guī)范保障。三是行業(yè)組織要整合行業(yè)的資源和優(yōu)勢，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供必要的資源保障和服務(wù)保障。
3.企業(yè)提供主體保障和動力保障
企業(yè)在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運行提供必要的主體保障和動力保障。一是企業(yè)要積極參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建和運行，與高水平高等學校和職業(yè)學校聯(lián)合，發(fā)揮主體作用，支持行業(yè)院校教學資源建設(shè)，提供實習實訓崗位，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，參與技術(shù)創(chuàng)新和教材開發(fā)，招錄行業(yè)產(chǎn)教融合共同體院校畢業(yè)生等，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供實踐支撐和服務(wù)。二是企業(yè)要不斷提高自身的技術(shù)水平和競爭力，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供動力和創(chuàng)新支撐。
4.學校提供基礎(chǔ)保障和氛圍保障
學校在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、文化傳承等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運行提供必要的基礎(chǔ)保障和氛圍保障。一是學校要根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需求，調(diào)整課程設(shè)置和教學改革，提高教學質(zhì)量和效果，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供人才保障和教育保障。二是學校要加強師資隊伍建設(shè)和實踐教學平臺建設(shè)，提高教師的專業(yè)水平和實踐能力，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供師資保障和平臺保障。三是學校要加強科研與創(chuàng)新能力培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供科技保障和服務(wù)保障。四是學校要加強國際交流與合作和質(zhì)量監(jiān)控與評價體系建設(shè)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供國際保障和質(zhì)量保障。五是學校要加強文化建設(shè)與社會服務(wù)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供文化保障和社會保障。
5.科研提供前沿保障和智力保障
科研機構(gòu)在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮著技術(shù)引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化、智力支持等作用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)和運行提供必要的前沿保障和智力保障。一是科研機構(gòu)要積極與行業(yè)企業(yè)合作，開展針對行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研究和創(chuàng)新，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供前沿保障和創(chuàng)新保障。二是科研機構(gòu)要加強與學校的合作，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供成果保障和應(yīng)用保障。三是科研機構(gòu)要加強與政府的合作，為政策制定和評價提供智力支持和咨詢服務(wù)，為行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提供智力保障和咨詢保障。
四、構(gòu)建共同體價值體系
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是一種新型的教育模式，它將行業(yè)、企業(yè)、學校等多方主體緊密結(jié)合起來，共同培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。為了實現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部各方利益主體的目標一致和作用發(fā)揮，需要樹立一個以人才培養(yǎng)為目標、以產(chǎn)教融合為核心、以技術(shù)創(chuàng)新為動力、以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導向的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體價值定位，這是提高行業(yè)產(chǎn)教融合共同體價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。
1.確立以人才培養(yǎng)為目標的共同體目標定位
共同體的根本目標是培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技能人才，滿足行業(yè)和社會的人才需求。為此，共同體要以人才培養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，以人才需求為導向，以人才質(zhì)量為標準，以人才效益為目的，為行業(yè)和社會培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。同時，共同體要關(guān)注人才的全面發(fā)展，培養(yǎng)人才的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，以及人才的職業(yè)素養(yǎng)和社會責任，為人才的成長和發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。
2.強化以產(chǎn)教融合為核心的共同體建設(shè)手段
共同體要推進企業(yè)與職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面的深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。因此，共同體要以產(chǎn)教融合為核心，打破教育和產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的無縫對接，實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的雙向互動，實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時，共同體要充分利用企業(yè)和職業(yè)院校的資源和優(yōu)勢，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面的資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展，為共同體的價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)提供有效的手段和保障。
3.增強以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的共同體發(fā)展動力
共同體要推動企業(yè)與職業(yè)院校在技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用與推廣、技術(shù)服務(wù)與咨詢等方面的協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)進步和技術(shù)領(lǐng)先。為此，共同體要以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，把握行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)需求，加強企業(yè)與職業(yè)院校在技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用與推廣、技術(shù)服務(wù)與咨詢等方面的協(xié)同創(chuàng)新，提高共同體的技術(shù)水平和技術(shù)競爭力。同時，共同體要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，激發(fā)企業(yè)與職業(yè)院校的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進共同體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新效率，為共同體的價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)提供支撐。
4.明確以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導向的共同體功能定位
共同體建設(shè)最終要深度服務(wù)于行業(yè)發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的價值。因此，共同體要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導向，把握行業(yè)的需求和發(fā)展方向，以人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新為手段，為行業(yè)提供高質(zhì)量的人才和技術(shù)支持，為行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供有力的保障和推動。同時，共同體要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導向，把握社會的發(fā)展需求和發(fā)展方向，以人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新為手段，為社會提供高效率的人才服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，為社會的進步和發(fā)展提供有益的貢獻和影響。
（節(jié)選自《職業(yè)技術(shù)教育》2024年第16期）
