作者：張來斌《光明日報》（ 2018年08月21日 13版）

【論教】  

編者按

　　“一帶一路”是促進相關(guān)各國互學(xué)互鑒、互利共贏的重大倡議，因其順應(yīng)時代潮流，符合各國人民利益而具有廣闊前景。倡議提出五年來，相關(guān)國家在多領(lǐng)域的合作呈現(xiàn)良好態(tài)勢，在經(jīng)濟、金融、外交、文化、教育、法律、科技等方面，產(chǎn)生了全方位影響。高等教育在“一帶一路”建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性的重要作用，有為才能有位，大學(xué)何位？大學(xué)何為？本文把大學(xué)的發(fā)展置于“一帶一路”的宏闊背景下去考量，提出如何在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中提升高校自我發(fā)展能力和水平是國內(nèi)高校亟須思考的重要命題，具有一定的啟示意義。

1.新形勢與新機遇

　　現(xiàn)代高等教育一千年來的發(fā)展，經(jīng)歷了由歐洲中心到英國、德國和美國中心的變遷，歷史經(jīng)驗表明，世界一流大學(xué)無不是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的?！耙粠б宦贰背h的實施，為中國高等教育在人才培養(yǎng)、科技合作和文化交流等方面的發(fā)展提供了新的內(nèi)在動力和外在機遇，為中國高校走向世界舞臺開辟了新的路徑。

　　“一帶一路”建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)、國際產(chǎn)能合作先行。根據(jù)國新辦發(fā)布會上的消息，截至6月底，我國企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國家承擔了3116個投資項目和工程。這些領(lǐng)域多為資本和技術(shù)密集行業(yè)，資金和基礎(chǔ)設(shè)施、高水平專家和工程師都具有稀缺性，高校作為科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動力和人才第一資源的重要結(jié)合點，作為經(jīng)濟和社會發(fā)展最重要的牽引力，必然要順應(yīng)裝備、技術(shù)和工程服務(wù)“走出去”的合作提速趨勢，深度參與解決技術(shù)和人才的稀缺問題。以高水平行業(yè)特色高校為代表的部分高校因其與行業(yè)的長期密切聯(lián)系，已經(jīng)在服務(wù)“一帶一路”發(fā)展中形成了先發(fā)優(yōu)勢。比如，中國石油大學(xué)（北京）以石油企業(yè)海外合作項目為依托，通過“?！蟆！甭?lián)合和“?！！甭?lián)合等方式為企業(yè)海外項目“訂制”專門人才，形成了“學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)全程合作、政府支持、國外高校等多方參與”的人才培養(yǎng)協(xié)同機制；河海大學(xué)組織實施“‘一帶一路’水利高層次人才計劃”為沿線國家輸送水利水電本土化人才；中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）綜合礦產(chǎn)、海洋及空間科學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢，成立“絲綢之路學(xué)院”等。這些辦學(xué)實踐為推進“一帶一路”建設(shè)提供了智力支持、科技支撐和文化理解。

　　當前，我國正在開啟高等教育強國的新征程?！耙粠б宦贰弊鳛槿轿?、多層次、立體化的開放體系，將全面提升我國綜合國力和國際影響力，大學(xué)要在這一偉大的機遇中找到自身發(fā)展的契合點和著力點，激活創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃?，促進多元化、多層次的中國特色世界一流大學(xué)快速健康成長。

2.新問題與新挑戰(zhàn)

　　我們還要清醒意識到，“一帶一路”相關(guān)國家在宗教文化、國家制度、經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展模式等方面存在著巨大的差異，面對“一帶一路”建設(shè)的新任務(wù)和新要求，大學(xué)還有不少困難和挑戰(zhàn)。

　　首先是適應(yīng)度不夠?！耙粠б宦贰贝蟠筇嵘宋覈叩冉逃龂H化水平以及企業(yè)參與全球化產(chǎn)業(yè)鏈的概率，面對新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革，“走出去”的中國企業(yè)無不在提升創(chuàng)新能力和國際化經(jīng)營水平方面下真功夫。高校在適應(yīng)并引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)海外發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級方面還有所滯后。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的適應(yīng)度不夠，缺少有針對性的人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)理念以及課程體系；師資隊伍建設(shè)適應(yīng)度不夠，缺少兼具國際化視野、語言能力、學(xué)術(shù)水平、工程技術(shù)能力的高水平師資；學(xué)科專業(yè)建設(shè)適應(yīng)度不夠，沿線各國的國別研究、政治經(jīng)濟狀況、法律法規(guī)、小語種專業(yè)均缺少相應(yīng)的學(xué)科設(shè)置以及教學(xué)研究人員；科學(xué)研究適應(yīng)度不夠，被動參與企業(yè)科技攻關(guān)較多，主動服務(wù)對接企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需求和開展前瞻性研究有待加強。

　　其次是協(xié)同性不夠。一是我國與相關(guān)國家高等教育實質(zhì)性融合與協(xié)同不足且不均衡。長期以來將合作對象鎖定在發(fā)達國家、相鄰國家，在與中國合作論文排名前20位的國家中，大部分為歐美日等發(fā)達國家，是“一帶一路”相關(guān)國家的只有新加坡、俄羅斯、印度和以色列4國；雙邊合作多、三邊甚至多國合作少，三國及以上國家合作論文僅占7%；缺少有效的多邊合作機制，盡管陸續(xù)成立了相關(guān)國家一些大學(xué)聯(lián)盟，但聯(lián)盟合作目前還僅限于開展論壇、舉辦峰會等形式，缺少方向性和實質(zhì)性協(xié)同合作，尚未能落實在聯(lián)合培養(yǎng)人才、國際科技攻關(guān)等方面，高等教育資源在相關(guān)國家尚未能實現(xiàn)高效配置和流動；二是粗放式合作方式，相關(guān)各國發(fā)展水平、文化、特色產(chǎn)業(yè)、高教水平各不相同，缺少根據(jù)各國優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、科研布局差異而開展的分層次、精準式合作策略和合作模式；我國西北、東北、西南、沿海和港澳臺分別對應(yīng)不同的沿線國家，基于地緣優(yōu)勢和合作傳統(tǒng)，各個區(qū)域的高等教育形成了不同的國際化合作方向，當前尚未進行科學(xué)分類規(guī)劃，也使得與相關(guān)國家高校間的合作呈現(xiàn)點狀、交叉的現(xiàn)狀，未形成學(xué)科集群優(yōu)勢和較大的國際影響力；三是國內(nèi)高等教育資源布局不合理。西部位于“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)，擁有十分豐富的能源資源和礦產(chǎn)資源等戰(zhàn)略物資，也在地理位置、宗教文化、經(jīng)貿(mào)合作等方面與相關(guān)國家有天然優(yōu)勢。但目前西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源非常匱乏，其辦學(xué)實力尚不能在人才、科技、國際交流等方面有效支撐“一帶一路”建設(shè)需求。國之所需，校之所重，將西部的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是西部高校義不容辭的責(zé)任和使命。

　　再次是主導(dǎo)性不夠。相關(guān)各國教育各具特色、有較強互補性，還有巨大合作空間有待開拓。作為倡議發(fā)起國，“一帶一路”構(gòu)想倒逼我國從國際合作參與者向主導(dǎo)者角色轉(zhuǎn)變，從建設(shè)教育共同體、到組織方式和機制設(shè)計，再到實施步驟與交流項目，都需要有組織地主導(dǎo)和協(xié)調(diào)。但長期以來“西方語境”下的合作模式、合作結(jié)構(gòu)居于主流，國內(nèi)高校在國際高等教育合作體系中處于跟隨者、參與者的位置，對于主導(dǎo)區(qū)域高等教育協(xié)同合作經(jīng)驗不足；科研合作方面，在多國國際合作項目、高質(zhì)量研究、重大科學(xué)前沿研究中我國大多處于從屬地位；學(xué)術(shù)影響力方面，作為規(guī)模占世界高等教育總規(guī)模已超20%的高等教育第一大國，我國國際學(xué)術(shù)話語權(quán)與高等教育實力存在錯位，學(xué)者在國際學(xué)術(shù)組織中任職較少，在重要國際學(xué)術(shù)年會上發(fā)聲較少，話語權(quán)不足；文化交流方面，對于提取最大公約數(shù)凝聚文化共識、搭建青年文化多邊對話與交往平臺、創(chuàng)新文化傳播模式等方面的主動性還不夠；這些在一定程度上均影響了高等教育持續(xù)深化合作的進程。

3.新理念與新作為

　　“一帶一路”對高?！半p一流”建設(shè)影響深遠，它為人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新拓寬了新領(lǐng)域，為人力資源開發(fā)拓展了新途徑，為文化交流搭建了新平臺，為智庫建設(shè)和智力資源匯聚提供了新渠道。高校理應(yīng)以新理念、新作為，促進高等教育在更大范圍、更高水平、更深層次的開放共享，在推進“一帶一路”建設(shè)中創(chuàng)新超越、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　一是要提升站位，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求。高校要主動擔當、積極行動，在服務(wù)人類社會進步和國家發(fā)展中體現(xiàn)價值擔當。要促進人才培養(yǎng)升級，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，積極探索教育課程體系標準化建設(shè)，逐步開展標準統(tǒng)一的評估授權(quán)認證，促進跨國跨境互認學(xué)分和畢業(yè)證，探索職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度，使各類人才評價有一致標準；要促進師資隊伍升級，通過完善人才流動機制，為高層次師資隊伍流動提供政策支持，并進一步吸納有實踐經(jīng)驗、熟悉相關(guān)國家情況的工程師進入師資隊伍，優(yōu)化人力資源配置，同時建設(shè)高端智庫，為總結(jié)推廣基層創(chuàng)新、風(fēng)險評估等做好知識儲備和人才儲備；要促進學(xué)科專業(yè)建設(shè)升級，聚焦重點，突出問題導(dǎo)向，在集中優(yōu)勢鞏固傳統(tǒng)學(xué)科的同時，加強清潔能源、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興交叉學(xué)科；要促進科技服務(wù)升級，緊密貼合行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，以產(chǎn)教融合、校企合作為抓手，實施“教育合作框架+人才培養(yǎng)+企業(yè)項目支撐”的運作模式，貫通教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈。

　　二是要加強統(tǒng)籌協(xié)同，形成發(fā)展合力。要構(gòu)建多邊合作機制，建設(shè)高端對話平臺并定期召開會議強化信息交流和暢通，加強對人才需求、科技成果轉(zhuǎn)化等平臺和信息庫建設(shè)，建立信息共享機制，促進項目、人才和資金等多方對接；要加強多國尤其是三國及以上的國際合作，通過亞投行等渠道設(shè)立專項重大科技攻關(guān)項目資金，組織并實施“一帶一路”語境下的國際科學(xué)重大項目，比如“跨國油氣輸送”“跨海大橋”等復(fù)雜工程領(lǐng)域，各國科研工作者均可申請，組建聯(lián)合研究團隊，成果用于惠及各國發(fā)展；要開展精準式合作，從宏觀上制定政策和指導(dǎo)意見進行引導(dǎo)，鼓勵國內(nèi)高校各自發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢加強與沿線國家合作，比如加強我國西北地區(qū)高校與中亞、西亞、中東歐國家聯(lián)系，促進向西開放；加強東北地區(qū)高校與俄羅斯遠東地區(qū)合作的優(yōu)勢，促進向北開放；加強西南地區(qū)高校與東盟國家的合作，打造面向東南亞、南亞的重要門戶；加強東南沿海地區(qū)高校與港澳臺高校的全方位合作等等。通過建立聯(lián)系緊密、分工協(xié)作、高效配合的實質(zhì)性合作機制，形成集群優(yōu)勢，提升國際影響力；要提升西部高等教育水平，推進西部高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。短期內(nèi)采取匯集各方資源強化援建、直接引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源等方式最為快捷可行，比如，中國石油大學(xué)（北京）基于與克拉瑪依這座“石油城”的長期合作，在克拉瑪依設(shè)置新校區(qū)，加強西部緊缺的工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)。今年5月，教育部牽頭14所部屬高校支持共建校區(qū)，通過推進遠程智慧教育平臺和聯(lián)合研究院、建立各高校師生社會實踐基地、選派優(yōu)秀師資赴校區(qū)參與援建等工作，不斷提升高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，這也是優(yōu)化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。

　　三是要完成角色轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)構(gòu)建高等教育合作新格局。要打破慣性思維，樹立勇于打破舊體系、建立新體系的進取型學(xué)術(shù)氣質(zhì)，弘揚敢于沖擊世界一流、敢于超越科技壟斷的領(lǐng)跑型學(xué)術(shù)精神；要積極構(gòu)建基于“一帶一路”價值體系的高等教育評價標準和合作機制，共建“一帶一路”教育共同體，互鑒先進經(jīng)驗，共享優(yōu)質(zhì)資源，共同提升質(zhì)量；要把高校青年學(xué)子間的文化交流作為民心相通的重要組成，豐富內(nèi)容載體，講好文化故事，增設(shè)文化交流項目，使尊重、欣賞、共享多樣化文明成果成為青年價值觀的基礎(chǔ)；要以點帶線、由線到面，充分挖掘各國教育資源和比較優(yōu)勢，推動師生交流、課程共建共享、聯(lián)合辦學(xué)等各個層次多元化合作交流；要主動協(xié)調(diào)，牽頭組建分領(lǐng)域、多層次的高校聯(lián)盟或?qū)W術(shù)組織，牽頭建立協(xié)同研究實體和聯(lián)合培養(yǎng)基地，推進教師海外研修、培訓(xùn)基地以及學(xué)生跨境實習(xí)、實踐基地建設(shè)，創(chuàng)設(shè)條件支持教師、學(xué)生到各類國際組織中任職，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中提升本領(lǐng)、增長才干。

（作者：張來斌，系中國石油大學(xué)〔北京〕校長）