近日，新修訂的職業(yè)教育法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，將于5月1日正式實(shí)施。今天下午，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》有關(guān)情況。
據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的職業(yè)教育法不僅篇幅由原來(lái)的3000多字增加到10000多字，內(nèi)容大大拓展豐富，體系結(jié)構(gòu)更加完備，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，而且體現(xiàn)了最新的發(fā)展理念和制度創(chuàng)新。
發(fā)布會(huì)上，教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)鄧傳淮用10個(gè)關(guān)鍵詞對(duì)新法的主要內(nèi)容和突出亮點(diǎn)做了介紹：
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新法著力把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)為制度規(guī)范。對(duì)公辦學(xué)校，規(guī)定公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)民辦學(xué)校，強(qiáng)化學(xué)?；鶎狱h組織政治功能，保證其在學(xué)校重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。
二是強(qiáng)調(diào)同等重要。新法規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型；規(guī)定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，禁止設(shè)置歧視政策。
三是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。新法規(guī)定職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與，并從三方面強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，分別規(guī)定了國(guó)務(wù)院層面、部門(mén)層面、省級(jí)層面的工作職能。
四是推進(jìn)體系貫通。新法著力建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?？v向貫通，形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道，橫向融通，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”。
五是明確企業(yè)主體。新法多措并舉推進(jìn)企業(yè)辦學(xué)，落實(shí)企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，規(guī)定企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施設(shè)備等要素舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
六是堅(jiān)持多元辦學(xué)。多元辦學(xué)是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征。新法明確辦學(xué)主體多元，辦學(xué)形式多樣。
七是深化產(chǎn)教融合。深化產(chǎn)教融合、校企合作是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。新法推動(dòng)全面融合，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)全過(guò)程。
八是突出就業(yè)導(dǎo)向。新法進(jìn)一步明確職業(yè)教育面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，從教育規(guī)劃、發(fā)展重點(diǎn)上、辦學(xué)模式、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面作出了規(guī)定。
九是強(qiáng)調(diào)徳技并修。立德樹(shù)人、德技并修是新法對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的目標(biāo)要求。新法對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生都作出了相關(guān)規(guī)定。
十是完善保障機(jī)制。新法健全投入機(jī)制，明確國(guó)家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)。落實(shí)政府責(zé)任，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學(xué)質(zhì)量等落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。
職教利好！
普通高等學(xué)校有望設(shè)立
本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季表示，新《職業(yè)教育法》回應(yīng)了社會(huì)和群眾關(guān)切。辦好職業(yè)教育，中央重視、產(chǎn)業(yè)需要、社會(huì)期盼，新法在提高認(rèn)可度和吸引力，增強(qiáng)社會(huì)契合度和適應(yīng)性方面作出了規(guī)定。
首先是打通了職業(yè)教育學(xué)生上升的通道。修訂后的職教法規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育、高等職業(yè)學(xué)校教育；中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育貫通的招生和培養(yǎng)；高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。
除了設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育法還為兩個(gè)方面的探索預(yù)留了空間：在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)、在專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道。
同時(shí)，新《職業(yè)教育法》還為不同稟賦學(xué)生提供了多種成才的可能。修訂后的職教法要求，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通互認(rèn)。把中等職業(yè)教育作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)教育，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源，突出中職教育的教育功能，提升認(rèn)可度，讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有通道的教育類(lèi)型。
此外，修訂后的職教法明確提出，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。
“這些規(guī)定，從法律層面保障了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的權(quán)益，為職業(yè)教育營(yíng)造更加良好的發(fā)展空間，為各行各業(yè)都能‘人盡其才’提供了保障。”陳子季說(shuō)。
9處“鼓勵(lì)”、23處“應(yīng)當(dāng)”和
4處“必須”破解產(chǎn)教融合難題
新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季介紹了新《職業(yè)教育法》在管理體制、資金投入機(jī)制、產(chǎn)教融合等方面做出的新規(guī)定。
陳子季指出，新《職業(yè)教育法》理順了職業(yè)教育的管理體制。明確國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀(guān)管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府職業(yè)教育具體工作的職責(zé)，夯實(shí)了部委統(tǒng)籌、央地聯(lián)動(dòng)的法律基礎(chǔ)。同時(shí)，明確了重點(diǎn)支持、地方為主的投入機(jī)制。
新法增加規(guī)定：國(guó)家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè)，支持高水平的職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)建設(shè)；鼓勵(lì)通過(guò)多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金；省級(jí)人民政府制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)學(xué)校舉辦者按照生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、足額的撥付經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦學(xué)條件。
陳子季強(qiáng)調(diào)，新法破解了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的難點(diǎn)。新法以“產(chǎn)教融合”一詞取代了現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結(jié)合”，用9處“鼓勵(lì)”、23處“應(yīng)當(dāng)”和4處“必須”，進(jìn)一步明確了諸多的舉措：國(guó)家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；企業(yè)可以設(shè)置專(zhuān)職或者兼職實(shí)施職業(yè)教育的崗位；企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
除此之外，新法還包含對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)做出獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，真正從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利，同時(shí)，明確了行業(yè)和企業(yè)支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。
值得一提的是，修改后的職業(yè)教育法明確了企業(yè)可以通過(guò)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等多種形式進(jìn)行合作。
“新法圍繞‘職業(yè)教育與普通教育同等重要’這個(gè)基本定位，通過(guò)明確職業(yè)教育類(lèi)型屬性、完善職業(yè)教育內(nèi)涵，系統(tǒng)構(gòu)建了職業(yè)教育法律制度體系與保障體系，為理順職業(yè)教育管理體制，壓實(shí)地方主體責(zé)任，明確各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校的法定職責(zé)，明確行業(yè)企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的法定義務(wù)等奠定了良好的法律基礎(chǔ)?！标愖蛹菊f(shuō)。
