《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，不僅為高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展提供了技術(shù)層面的指導(dǎo)，更是給予了思想層面的引領(lǐng)。新時(shí)期我國高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)需要進(jìn)一步凸顯職業(yè)教育類型特色，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好教育氛圍。
一、建立高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)良好氛圍，從認(rèn)識(shí)上根除“五唯”痼疾
“五唯”問題是由于現(xiàn)評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)過程中對(duì)“交易費(fèi)用”的相互協(xié)調(diào)以及傳統(tǒng)評(píng)價(jià)價(jià)值觀的存留所形成的。一方面，以分?jǐn)?shù)、帽子、論文等具有一定代表性的量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，相比于進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，能夠大大降低評(píng)價(jià)過程中所產(chǎn)生的“成本”。另一方面，績效主義的引入進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)以可量化、可比較、可獎(jiǎng)懲的細(xì)分任務(wù)進(jìn)行運(yùn)行。對(duì)于我國傳統(tǒng)以綜合性、模糊性評(píng)價(jià)，依靠評(píng)價(jià)共同體內(nèi)部相互秉持、監(jiān)督的統(tǒng)一價(jià)值觀的運(yùn)行方式產(chǎn)生了極大沖擊?！拔逦ā钡谋疽馐菍?duì)評(píng)價(jià)對(duì)象已有成就的肯定，并期望其在之后一段時(shí)間內(nèi)能繼續(xù)做出貢獻(xiàn)，依靠的是評(píng)價(jià)對(duì)象自身的責(zé)任感約束。但是，由此也導(dǎo)致部分人利用“五唯”的漏洞，以“五唯”作為獲取更多資源的手段，而非一種職責(zé)。
基于此，要破除“五唯”對(duì)于高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)的影響，首先便是從認(rèn)識(shí)上進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。從政府層面要加大宣傳和引導(dǎo)，一是加大政策制定、落實(shí)與制度改革的力度，從宏觀層面把握評(píng)價(jià)“指揮棒”。二是加大面向社會(huì)大眾的媒體宣傳力度，特別是對(duì)于職業(yè)教育，要逐漸擺脫人才評(píng)價(jià)以“唯分?jǐn)?shù)、學(xué)歷、升學(xué)”論英雄。從院校層面要加大學(xué)校內(nèi)部樹立理性對(duì)待評(píng)價(jià)的觀念，將評(píng)價(jià)作為發(fā)現(xiàn)不足，提升發(fā)展的重要手段，特別是當(dāng)前高職院校在辦學(xué)中要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該首先樹立正確意識(shí)，帶頭營造良好評(píng)價(jià)氛圍。
其次，從內(nèi)容上，一是要改變現(xiàn)有“五唯”的內(nèi)容重心，要擴(kuò)大對(duì)高職院校辦學(xué)的辦學(xué)效能、發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)占比，而不以歷史發(fā)展結(jié)果為主。二是以質(zhì)量替代數(shù)量，注重以代表成果、短期建設(shè)成效以及長期建設(shè)規(guī)劃作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，而不是各種層次、類型成果的數(shù)量比拼。三是切斷“五唯”之間彼此的照應(yīng)關(guān)系，將論文與帽子，分?jǐn)?shù)、升學(xué)、學(xué)歷之間的照應(yīng)關(guān)系淡化，如打破以發(fā)表論文評(píng)帽子，再以帽子為發(fā)論文行方便的不正當(dāng)循環(huán)。通過增加綜合評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)等方式，豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容，將“五唯”之間的聯(lián)系弱化。
最后，從方式上，一是以分類型、分梯隊(duì)評(píng)價(jià)代替注重排序的評(píng)價(jià)。“五唯”導(dǎo)向被逐漸異化的重要因素在于在量化方式下過于強(qiáng)調(diào)前后排序，而對(duì)于分?jǐn)?shù)、論文等評(píng)價(jià)內(nèi)容來說，1分、1篇之差并不能看出評(píng)價(jià)對(duì)象間的差異。二是強(qiáng)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，讓評(píng)價(jià)過程有規(guī)可循，有章可依。細(xì)化對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容觀測點(diǎn)的說明闡釋，讓說明可操作、可參考。同時(shí)，深化同行評(píng)價(jià)，依靠共同體成員間對(duì)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知的一致性，對(duì)于高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)來說，以同行間的模糊性評(píng)價(jià)能夠更好地反映辦學(xué)過程中的問題。三是加大對(duì)評(píng)價(jià)負(fù)面行為的懲罰機(jī)制，通過完善立法、政策等方式，增加對(duì)評(píng)價(jià)過程中產(chǎn)生不公平、不科學(xué)行為的責(zé)任主體的懲罰力度。
二、將產(chǎn)教融合作為院校辦學(xué)評(píng)價(jià)邏輯起點(diǎn)，進(jìn)一步凸顯職業(yè)教育類型特色
對(duì)于高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)要進(jìn)一步凸顯高職院校對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的類型特色。這種融合更加注重高職院校與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及企業(yè)之間知識(shí)的交流機(jī)制建立。一是知識(shí)的萃取機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)中的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)以及部分隱性知識(shí)進(jìn)行顆?；⒁罁?jù)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)鏈等邏輯進(jìn)行重構(gòu)，并落實(shí)在高職院校課程、教材、教法、實(shí)訓(xùn)場所等方面的建設(shè)上。二是知識(shí)的輸出機(jī)制，通過人才供給、技術(shù)服務(wù)等方式，將重構(gòu)后的知識(shí)再次轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。兩者結(jié)合形成“產(chǎn)業(yè)—場景—人—行為數(shù)據(jù)—知識(shí)圖譜—學(xué)?！彪p向貫通的知識(shí)交互機(jī)制，讓學(xué)校能夠?qū)a(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的新知識(shí)進(jìn)行快速萃取，并反饋在對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)上。
首先，在認(rèn)識(shí)上，要將產(chǎn)教融合的主題始終貫穿高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)。產(chǎn)教融合是推進(jìn)高素質(zhì)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才教學(xué)改革的主要線。將評(píng)價(jià)的內(nèi)容范圍立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將技術(shù)技能人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)也作為服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分，而不是局限于教育內(nèi)部的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加大高職院校對(duì)外產(chǎn)出效能的評(píng)價(jià)，如技能培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等，增加高職院校在產(chǎn)教融合、校企合作等方面的評(píng)價(jià)比重。
其次，在內(nèi)容上，要注重對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)萃取的有效性與服務(wù)持續(xù)性的考察。一是對(duì)于高職院校辦學(xué)過程中人才供給的評(píng)級(jí)要增加畢業(yè)生就業(yè)后動(dòng)態(tài)發(fā)展的跟蹤評(píng)價(jià)，將畢業(yè)生工作后的工資漲幅、崗位晉升、技能提高納入人才供給的評(píng)價(jià)。二是對(duì)于高職院校辦學(xué)中人才培養(yǎng)過程，將課程、教材、實(shí)訓(xùn)場所等軟硬件建設(shè)是否與區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成緊密聯(lián)系作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，并且加大對(duì)高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍、高質(zhì)量兼職教師隊(duì)伍等教師隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)，側(cè)重教師隊(duì)伍內(nèi)部教師間理論與實(shí)踐、學(xué)校與企業(yè)之間的互補(bǔ)協(xié)同機(jī)制評(píng)價(jià)。三是對(duì)于高職院校辦學(xué)中對(duì)區(qū)域的輻射作用，要注重辦學(xué)成效對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才成長等方面的持續(xù)作用，凸顯輻射作用所產(chǎn)生的具體效能，如增加高職院校對(duì)企業(yè)技術(shù)服務(wù)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)收益、對(duì)區(qū)域高級(jí)工以上培訓(xùn)的承載水平等。
最后，從方法上，高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)一是要進(jìn)一步強(qiáng)化其內(nèi)部督導(dǎo)的目標(biāo)導(dǎo)向，分建設(shè)梯隊(duì)評(píng)價(jià)，根據(jù)院校發(fā)展水平的不同采取不同側(cè)重點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式，如對(duì)于發(fā)展水平較好的高職院?？梢詡?cè)重考慮其對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度等，對(duì)于發(fā)展水平欠佳的高職院?？梢詡?cè)重考慮內(nèi)部師資隊(duì)伍、課題教學(xué)質(zhì)量等。二是積極探索將第四代評(píng)價(jià)運(yùn)用到高職院校的評(píng)價(jià)實(shí)踐中，打破以往評(píng)價(jià)的管理主義傾向，充分關(guān)注多元主體參與評(píng)價(jià)，以協(xié)商為途徑達(dá)成共同心理建構(gòu)，構(gòu)成“回應(yīng)—協(xié)商—共識(shí)”的線索，逐漸形成對(duì)企業(yè)、行業(yè)、家長等評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)工作常態(tài)化，通過委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，錯(cuò)開評(píng)價(jià)工作與評(píng)選評(píng)優(yōu)工作。嘗試將高職院校辦學(xué)質(zhì)量納入?yún)^(qū)域輿情監(jiān)測系統(tǒng)中，從民生方面深化對(duì)高職院校辦學(xué)中社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步豐富多元主體參與評(píng)價(jià)的方式。
三、增強(qiáng)對(duì)雙高院校辦學(xué)的個(gè)性化評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
雙高計(jì)劃并不是對(duì)示范校、骨干校以及優(yōu)質(zhì)校建設(shè)計(jì)劃的延續(xù)。雙高計(jì)劃將高職院校的高質(zhì)量發(fā)展從傳統(tǒng)放在國家教育體系，補(bǔ)充教育短板轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆銍耶a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合，以堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、持續(xù)推進(jìn)在我國高職院校中建立起一批具有引領(lǐng)示范作用的樣本院校。
基于此，對(duì)于雙高院校辦學(xué)評(píng)價(jià)要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)對(duì)高職院校辦學(xué)評(píng)價(jià)的模式，對(duì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)要根據(jù)國家、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局進(jìn)行不同程度的偏移。首先，從認(rèn)識(shí)上，對(duì)于雙高院校辦學(xué)評(píng)價(jià)要厘清三對(duì)關(guān)系。一是高水平高職院校與高水平專業(yè)群建設(shè)。對(duì)于高水平高職院校辦學(xué)的評(píng)價(jià)要突出綜合實(shí)力的全面提升，與內(nèi)部專業(yè)間相互協(xié)同體系等方面的評(píng)價(jià)，對(duì)于高水平專業(yè)群建設(shè)院校則要突出專業(yè)群建設(shè)對(duì)整個(gè)辦學(xué)水平自下而上提升的作用。二是專業(yè)群建設(shè)與人才培養(yǎng)。注重對(duì)專業(yè)群建設(shè)與人才培養(yǎng)應(yīng)該系統(tǒng)化設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)，讓學(xué)生真正受益于專業(yè)群建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是專業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。應(yīng)從外部面向生產(chǎn)場景，跨專業(yè)整合師資、資源對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)支撐以及群內(nèi)教學(xué)質(zhì)量提升兩方面共同考量。
其次，從內(nèi)容上，雙高院校辦學(xué)評(píng)價(jià)要側(cè)重對(duì)專業(yè)群建設(shè)成效、高職院校辦學(xué)深水區(qū)問題突破以及服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系三個(gè)方面。一是要以專業(yè)群建設(shè)作為雙高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要觀測點(diǎn)，一方面關(guān)注由專業(yè)群帶來的院校組織架構(gòu)的優(yōu)化，另一方面從專業(yè)群的組群邏輯與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接度、群內(nèi)專業(yè)課程體系的技術(shù)知識(shí)共享度、群內(nèi)實(shí)訓(xùn)場所對(duì)系統(tǒng)生產(chǎn)情景的模擬度等方面評(píng)價(jià)專業(yè)群對(duì)群內(nèi)專業(yè)資源整合的效能。二是關(guān)注雙高校對(duì)當(dāng)前高職院校辦學(xué)深水區(qū)問題解決的評(píng)價(jià)，如對(duì)多元主體參與辦學(xué)的探索、職教高考的實(shí)施路徑、1+X證書制度的推進(jìn)策略等。三是對(duì)雙高院校服務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)高職院校對(duì)“啟蒙—體驗(yàn)—規(guī)劃—教育—培訓(xùn)”縱向上系統(tǒng)化的建設(shè)成效以及橫向上與普通教育相關(guān)貫通的機(jī)制建設(shè)。
最后，從方法上，一是要引導(dǎo)并強(qiáng)化雙高院校內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)總結(jié)。雙高院校建設(shè)沒有可直接借鑒的經(jīng)驗(yàn)，雙高院校對(duì)于專業(yè)群建設(shè)、資源整合等方面建設(shè)任務(wù)都是一次未知的挑戰(zhàn)與摸索。因此，雙高院校的評(píng)價(jià)更需要關(guān)注自下而上經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與模式的提煉，通過與專家、同行間的不斷交流，促進(jìn)高職院校內(nèi)部辦學(xué)質(zhì)量常態(tài)化自我評(píng)價(jià)。二是雙高效的評(píng)價(jià)要做到可持續(xù)、可流動(dòng)，將雙高項(xiàng)目成為促進(jìn)雙高院校起到引領(lǐng)示范，內(nèi)涵發(fā)展的責(zé)任，而不是成為對(duì)雙高院校歷史成就的總結(jié)。三是形成“國家+省域”的雙層評(píng)價(jià)方式，從國家層面形成對(duì)雙高院校建設(shè)達(dá)標(biāo)性建設(shè)內(nèi)容的規(guī)范，而在省域?qū)用孢M(jìn)一步針對(duì)區(qū)域發(fā)展訴求形成對(duì)區(qū)域內(nèi)雙高院校特色的有評(píng)價(jià)指標(biāo)。
