《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的發(fā)布與實(shí)施，拉開了我國高職院校爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校”（以下簡稱“優(yōu)質(zhì)?！?/span>）的序幕。一時(shí)間，優(yōu)質(zhì)校建設(shè)成為我國高職教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)校，必須首先明了優(yōu)質(zhì)校的基本內(nèi)涵，清楚什么是優(yōu)質(zhì)校。這是關(guān)系到優(yōu)質(zhì)校建設(shè)成敗的關(guān)鍵問題。
一、優(yōu)質(zhì)校的內(nèi)涵分析
認(rèn)真分析《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》與《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》兩個(gè)文件的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)校”概念與“一流職業(yè)院校”概念一脈相承。在創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布之前的2014年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”的發(fā)展目標(biāo)，“一流高職院?！庇纱诉M(jìn)入了人們的視野。隨后人們即對“一流高職院校”的內(nèi)涵和特征進(jìn)行了解讀。樊明成先生認(rèn)為，一流高職院校具有七個(gè)基本特征：與時(shí)俱進(jìn)又適度超前的辦學(xué)理念，健全有效的制度，充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)條件，多元多能的師資隊(duì)伍，一流的專業(yè)與課程，一流的畢業(yè)生就業(yè)，一流的應(yīng)用科技開發(fā)與社會(huì)服務(wù)。[1] 李洪渠、彭振宇、張一嬋等人認(rèn)為，世界一流高職具有九大特征：一流專業(yè)（群），一流的“雙高”職教師資，一流的技術(shù)研發(fā)能力，快速的市場反應(yīng)機(jī)制，一流的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，一流的教學(xué)水平，一流的國際化水平，一流的管理文化，鮮明的市場辨識(shí)度。[2]
作為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的配套文件，2015年發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》提出建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校，“優(yōu)質(zhì)?！弊鳛椤耙涣鞲呗氃盒！钡木唧w化正式成為各高職院校爭創(chuàng)的目標(biāo)。之后馬樹超先生著文指出，優(yōu)質(zhì)校的“優(yōu)質(zhì)”將體現(xiàn)在十個(gè)方面：優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)生競爭力，優(yōu)質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化能力，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)地方和服務(wù)行業(yè)的能力，優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)和教學(xué)資源條件，優(yōu)質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的校企合作、協(xié)同育人水平，優(yōu)質(zhì)的協(xié)同創(chuàng)新能力，優(yōu)質(zhì)的國際交流與合作，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)認(rèn)可水平。[3]
上述人們對“一流高職院?！?/span>和“優(yōu)質(zhì)校”特征的描述，總體上涉及到了高職院校的各個(gè)方面，從專業(yè)（群）設(shè)置、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件到教學(xué)水平、校企合作、協(xié)同育人及學(xué)生發(fā)展、畢業(yè)生就業(yè)，從應(yīng)用科技開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)到市場反應(yīng)機(jī)制、市場辨識(shí)度（特色）、社會(huì)認(rèn)可水平，從辦學(xué)理念、規(guī)章制度、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)到管理文化、協(xié)同創(chuàng)新以及國際化水平等。但是每個(gè)人對“優(yōu)質(zhì)?！?/span>特征的認(rèn)識(shí)各有側(cè)重，既有相同之處，又存在差異。認(rèn)同度最高的是優(yōu)質(zhì)校要有優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍。這充分說明梅貽琦“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”的著名論斷已成為高職院校的共識(shí)。認(rèn)同度較高的要素包括優(yōu)質(zhì)的專業(yè)及專業(yè)群、優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)條件、優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用科技開發(fā)能力、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)能力、優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)生質(zhì)量等。
愚以為，要準(zhǔn)確把握優(yōu)質(zhì)校的基本內(nèi)涵，還要從分析優(yōu)質(zhì)校概念的本源入手。優(yōu)質(zhì)校的概念源于《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》中的“鼓勵(lì)支持地方建設(shè)一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校”。這實(shí)際上已經(jīng)說明了優(yōu)質(zhì)校所應(yīng)具備的基本內(nèi)涵。
首先，優(yōu)質(zhì)校應(yīng)該有準(zhǔn)確的辦學(xué)定位。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國的高職教育取得了巨大的進(jìn)步，截止到2017年1月底，內(nèi)陸地區(qū)高職院校數(shù)量已達(dá)到1300余所。這些院校大多都有明確的辦學(xué)定位，但也有一部分院校依然存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)、發(fā)展方向不明的問題。因此，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢下，有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高職院校辦學(xué)定位的問題。優(yōu)質(zhì)校必須有明確的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，密切結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和中小微企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，靈活設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線，培養(yǎng)高端技能型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
其次，優(yōu)質(zhì)校應(yīng)該有鮮明的專業(yè)特色。專業(yè)設(shè)置是專業(yè)技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和載體，是高職院校對接社會(huì)需求的接口。不同的專業(yè)設(shè)置決定了高職院校的服務(wù)面向，同時(shí)決定了高職院校的特色。對具體的高職院校來說，鮮明的專業(yè)特色是其做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國高職教育大發(fā)展的熱潮中，有些高職院校急于求快、求成，只注重規(guī)模擴(kuò)張而忽視內(nèi)涵建設(shè)，在專業(yè)設(shè)置方面不顧自身的實(shí)際條件、不依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，什么專業(yè)成本低就設(shè)置什么專業(yè)，什么專業(yè)熱門就開什么專業(yè)，不僅造成本校的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、沒有特色，而且造成各高職院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而影響了高職教育的吸引力，阻礙了高職教育的可持續(xù)發(fā)展。針對這種情況，國家出臺(tái)了一系列文件、政策，引導(dǎo)高職院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)特色。2006年，國家教育部和財(cái)政部共同頒發(fā)了《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，決定在100所示范性高職院校中，選擇500個(gè)左右辦學(xué)理念先進(jìn)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、特色鮮明、就業(yè)率高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，形成以重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群，提高示范院校對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力；同年，教育部出臺(tái)了《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，進(jìn)一步指出高職院校要“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專業(yè)改革與建設(shè)”；2011年，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》，要求“各地教育行政部門要積極聯(lián)合相關(guān)部門……支持特色學(xué)校和特色專業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)”。這充分說明了國家對高職院校專業(yè)特色的一貫重視。創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃在提到優(yōu)質(zhì)校建設(shè)時(shí)重提專業(yè)特色，既體現(xiàn)了國家政策的延續(xù)，也體現(xiàn)出高職院校健康發(fā)展的客觀要求。
第三、優(yōu)質(zhì)校應(yīng)該有較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)能力。高職院校要想立足于社會(huì)，就必須為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，為社會(huì)提供服務(wù)是高職院校的價(jià)值所在。而服務(wù)能力的高低也就成為評(píng)價(jià)一所高職院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。毋庸諱言，雖然我國高職教育已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山，但是從全國的整體情況來看，許多高職院校體制機(jī)制不靈活，辦學(xué)活力不足；專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)，師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足培養(yǎng)高端技能型專門人才的要求，畢業(yè)生實(shí)踐能力還不能很好地滿足工作要求，因此高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的能力還不強(qiáng)。為此，教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力”項(xiàng)目，整體提高高職院校服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力。今后，高職院校仍將繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，把提升自身的服務(wù)能力作為優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的重要內(nèi)容，使自己服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。
第四、優(yōu)質(zhì)校應(yīng)該與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有較高的契合度。高職院校的辦學(xué)宗旨是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高職院校只有與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要保持較高的契合度，才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也才能為自身贏得更大的發(fā)展空間。高職院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等一切活動(dòng)都要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來進(jìn)行。要緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”帶等國家戰(zhàn)略，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、《中國制造2025》等新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展要求，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，要結(jié)合自身優(yōu)勢，科學(xué)定位，緊貼市場，深化相關(guān)專業(yè)課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。
第五、優(yōu)質(zhì)校應(yīng)該有突出的行業(yè)優(yōu)勢。高職教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互推動(dòng)的關(guān)系。高職院校為相關(guān)行業(yè)提供了專門技能人才，推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的不斷進(jìn)步，而行業(yè)發(fā)展為高職院校提供了就業(yè)崗位和物質(zhì)保障，同時(shí)也不斷向高職院校提出新的、更高的要求，促使高職院校不斷向更高的水平邁進(jìn)。高職院校要密切與其所屬行業(yè)的聯(lián)系，與行業(yè)形成良性互動(dòng)，才能與行業(yè)形成共生共榮的集合體，共同促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。因此，高職院校所服務(wù)的行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了高職院校自身的發(fā)展能力，同時(shí)也決定了高職院校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所做貢獻(xiàn)的大小。優(yōu)質(zhì)校之所以要有突出的行業(yè)優(yōu)勢，正是由高職院校的辦學(xué)宗旨以及行業(yè)與高職院校的這種共生關(guān)系決定的。“十三五”期間，國家將大力發(fā)展高端裝備與材料、智能交通、新能源汽車、先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、綠色低碳等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代高效的城際城市交通，打造一體銜接的綜合交通樞紐，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)低碳智能安全發(fā)展；同時(shí)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。優(yōu)質(zhì)校建設(shè)要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，為這些優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第六、優(yōu)質(zhì)校應(yīng)該有領(lǐng)先的綜合辦學(xué)水平。高職院校由多種要素構(gòu)成，同時(shí)有多種外在表現(xiàn)。這些要素相互作用，共同影響學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力，從而決定了學(xué)校的綜合辦學(xué)水平。所以，高職院校的綜合辦學(xué)水平是學(xué)校軟硬件各種要素共同作用的結(jié)果，是學(xué)校社會(huì)價(jià)值和競爭力的綜合體現(xiàn)。一所好的高職院校必須有較高的綜合辦學(xué)水平，而作為新形勢下高職院校建設(shè)“標(biāo)桿”的優(yōu)質(zhì)校，其綜合辦學(xué)水平必須在所有院校中處于領(lǐng)先水平。
綜合上述優(yōu)質(zhì)校特征的分析，可以確定優(yōu)質(zhì)校的基本內(nèi)涵包括六個(gè)要素：優(yōu)質(zhì)的專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)，優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的育人機(jī)制，優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)能力。而前文所分析的其它特征或要素，則可以包括在這些基本要素之中，或由這些基本要素衍生出來。如快速的市場反應(yīng)機(jī)制應(yīng)該包含在優(yōu)質(zhì)的專業(yè)建設(shè)之中，優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)和教學(xué)資源條件、一流的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境等內(nèi)容與優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施在外延上有很大的交叉，一流的教學(xué)水平、優(yōu)質(zhì)的校企合作協(xié)同育人水平及優(yōu)質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展、優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)生競爭力等最終都要通過優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)質(zhì)量體現(xiàn)出來，而優(yōu)質(zhì)的社會(huì)認(rèn)可水平、領(lǐng)先的綜合辦學(xué)水平則是在優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)能力兩個(gè)要素的基礎(chǔ)上派生出來的。
二、優(yōu)質(zhì)校內(nèi)涵中各要素的關(guān)系
優(yōu)質(zhì)校的基本內(nèi)涵包括六種要素，不同的要素在高職院校發(fā)展中起著不同的作用。只有各種要素能夠協(xié)調(diào)一致，才能充分發(fā)揮它們各自的作用，并最終形成較強(qiáng)的綜合辦學(xué)實(shí)力，提高綜合辦學(xué)水平。因此，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)校，就必須正確處理優(yōu)質(zhì)校內(nèi)涵中各種要素的關(guān)系。
優(yōu)質(zhì)校內(nèi)涵的六個(gè)要素可以分為兩類：一類是在校內(nèi)發(fā)揮作用的，包括優(yōu)質(zhì)的專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)、優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍、優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的育人機(jī)制四項(xiàng)；另一類是在校外發(fā)揮作用的，包括優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)能力兩項(xiàng)。社會(huì)對高職院校的評(píng)價(jià)，主要依據(jù)的是后一類要素，因?yàn)檫@兩個(gè)要素體現(xiàn)著高職院校的社會(huì)價(jià)值，因此優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)能力應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的兩個(gè)核心，所有高職院校的所有活動(dòng)都要圍繞著這兩個(gè)核心來進(jìn)行，都是為了實(shí)現(xiàn)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力這兩個(gè)終極目標(biāo)。但這兩個(gè)終極目標(biāo)并不是輕而易舉就可以實(shí)現(xiàn)的，它需要一系列的要素和活動(dòng)來支撐。這些支撐就是第一類要素及其相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。沒有這四個(gè)要素作支撐，兩個(gè)核心就無從談起。所以，高職院校只有踏踏實(shí)實(shí)搞好基礎(chǔ)建設(shè)，才有希望從根本上實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值，也才能真正成為優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校。
三、結(jié)語
優(yōu)質(zhì)校的基本內(nèi)涵包括兩核心、四支撐共六個(gè)要素，這六個(gè)要素在優(yōu)質(zhì)校建設(shè)中發(fā)揮著不同的作用。為了更好、更快地建成優(yōu)質(zhì)校，各高職院校一定要正確處理六個(gè)要素的關(guān)系，在建設(shè)中分清主次，理清脈絡(luò)，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破，最終使院校的綜合辦學(xué)實(shí)力和綜合辦學(xué)水平從總體上得到較大程度的提升，真正成為引領(lǐng)高職教育發(fā)展的“標(biāo)桿”。
